深圳加快培育数据要素市场 实现数据“掘金”
2022-02-18 14:14:01来源：深圳商报
数字经济已成为当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态。深圳数字经济发展规模和质量居全国大中城市前列，随着产业深入发展，作为重要底层架构的数据要素流通备受关注。
当前，深圳正加快培育数据要素市场，持续通过完善相关法规，推广数据要素统计核算试点、建立数据交易所等方式，全力推动数据资源有序、高效流动与利用，实现数据“掘金”。
培育数据要素市场写入地方立法
深圳数字经济产业蓬勃发展。数据显示，2021年前三季度，深圳新注册数字经济企业7839家，同比增长超八成。2021年全年，深圳数字经济核心产业增加值占GDP比重约30%，规模和质量均居全国大中城市前列。今年1月，《深圳市数字经济产业创新发展实施方案(2021—2023年)》出炉，明确提出，到2023年全市数字经济产业增加值(市统计局口径)突破1900亿元，年均增速6.5%;信息传输、软件和信息技术服务业营业收入(市统计局口径)突破9000亿元，年均增速15.3%;软件业务收入(工信部口径)突破10000亿元，年均增速10.8%;部分细分领域发展领跑全国。
数据是推动数字经济发展的重要生产要素。今年1月1日，《深圳经济特区数据条例》正式实施。作为我国首部关于数据的基础性、综合性立法，《条例》旨在规范数据处理活动，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，为建设数字经济、数字社会、数字政府赋能。其中明确提出，市政府应当统筹规划，加快培育数据要素市场，促进数据资源有序、高效流动与利用。
数据要素统计核算今年全市试点
为加快培育数据要素市场，深圳于2021年在南山区开展了数据生产要素统计核算试点工作。根据广东省统计局批复的《深圳市数据生产要素统计报表制度(2020年统计年报)》，试点采取全面调查和抽样调查相结合的方式，对南山辖区内8400多家调查单位2020年度的数据生产要素支出情况进行了统计调查。并于三、四季度进行了数据汇总、评估和初步分析，举办了中期专家评审会，撰写试点分析报告，形成了《数据生产要素统计核算研究》《深圳市数据生产要素统计报表制度》和《数据生产要素纳入GDP核算方法》等。
深圳市统计局相关负责人表示，数据生产要素统计核算研究与实践在国内外尚无成熟的做法借鉴。开展数据生产要素统计核算试点，有利于掌握深圳数据要素市场现状，加快推动数据要素市场建设;有利于了解深圳新经济发展状况，更加全面地反映深圳经济全貌;有利于为全国开展数据生产要素统计核算工作、早日将数据生产要素纳入国民经济核算体系提供有益探索与实践;有利于为国际上开展相关理论研究与实践应用提供中国经验。
按照《深圳市开展数据生产要素统计核算试点工作实施方案》，数据要素统计核算试点今年将在全市范围内展开。
数据交易公司成立并投入实际运营
1月26日，国家发改委、商务部印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称“《特别措施》”)，其中包括提出放宽深圳数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。
此前，“研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”已被列入深圳综合改革试点首批授权事项清单。2021年11月初，深圳市政府常务会通过了《深圳数据交易有限公司组建方案》。
记者查询天眼查APP获悉，2021年12月1日，深圳数据交易有限公司(以下简称“深数交”)已在河套深港科技创新合作区正式注册成立。该公司注册资本1亿元，公司股东包括深圳交易集团、深圳市智慧城市科技发展集团和深圳市福田新一代产业投资服务有限公司，占比分别为36%、34%和30%。公司股东分别为深圳国资委和深圳市福田区财政局的全资企业。
据“深数交”官方披露信息，公司将担负先行示范区探索完善数据产权、构建数据要素市场的历史使命，目标成为全球领先的数据要素汇聚融合和交易服务平台，全面构建以数据交易为核心的大数据产业链，提供专业的数据处理、数据评估、数据确权、交易服务。
记者从深数交了解到，在正式注册成立并投入实际运营后，该公司正积极推进交易规则和技术标准规范制定、合规体系构建、交易平台搭建、首批数据商及交易落地等相关工作，同时在今年1月份正式启动了生态合作伙伴调研。深数交将积极寻求数据治理、数据安全、数据流通等各类合作机构，并审慎探索跨境数据流通交易和监管协调机制，逐步完善数据要素市场化交易服务平台、信息枢纽、登记中心、应用载体等功能建设。
据媒体公开报道，深圳交易集团1月底透露，该集团加快数字化转型发展，合资建立的深圳数据交易公司累计交易金额已超1亿元，迈出深圳数据交易第一步。
(深圳商报记者 肖晗)
