践行新发展理念，加快构建安全韧性城市
2021-10-15 16:16:22来源：
10月12日，由南京市人民政府主办的“2021南京市长国际咨询会议” 在南京紫金山庄成功举行。本次会议以“践行新发展理念，加快构建安全韧性城市”为主题，围绕如何有效防范化解重大安全风险，提升安全发展能力，探索大城市现代化治理新路径，建设高效能治理的安全韧性城市等议题，听取国内外知名专家学者在安全韧性城市建设方面的先进理念，借鉴有益经验、凝智聚力，共商安全韧性城市建设举措。
南京市代市长夏心旻在会上做主旨演讲，中国科学院院士、南京大学校长吕建主持会议。会议邀请了国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴，中国欧盟商会副主席魏海诺（Bruno Weill)，中国疾病预防控制中心原副主任冯子健，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任史育龙，美国经济学家、《超级版图：全球供应链、超级城市与新商业文明的崛起》作者帕拉格·康纳（Parag Khanna)，华东师范大学城市与区域科学院、全球创新与发展研究院院长杜德斌，国家减灾委专家委副主任、原国务院应急管理专家组组长闪淳昌，华为技术有限公司副总裁郑叶来，新加坡“规划之父”、新加坡国家艺术理事会原主席刘太格（LIU Thai Ker)等国内外专家学者。
夏心旻介绍，南京制定的“十四五”规划，提出了建设“四高城市”（即高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韧性城市），把安全韧性城市建设作为重要目标。建设安全韧性城市，既是特大城市的内在要求，也是高质量发展的基础前提。
南京作为省会城市、特大城市、中心城市，“十四五”时期迈入城市发展的新阶段。南京正积极实践有效应对和化解大城市发展带来的复杂风险，坚持底线思维，立足应对大灾、巨灾和危机，通过补短板、强弱项，不断提高南京的安全韧性水平；依靠科技进步和信息化，使城市更智慧、更聪明、更安全；切实完善应急防控体系，将安全发展理念深度融入城市规划、建设、管理全过程，增强城市安全风险的感知、监测、预警、处置能力，健全“平战结合、快速反应”机制，完善高效处置重大突发事件风险的城市治理，着力构建符合时代发展与人民满意的安全韧性城市。
嘉宾们以安全韧性城市建设为核心展开演讲，为南京韧性城市建设课题带来了更多新思路。
韧性城市是应对“黑天鹅式风险”的必然选择，仇保兴介绍，其韧性体现在结构韧性、过程韧性和系统韧性三个层面，并总结出迈向韧性城市的十个步骤。杜德斌认为，韧性城市是有能力吸收、恢复和为未来冲击做好准备的城市，智慧城市使城市大脑更聪明，而韧性城市使城市肌体更强壮，未来我们更需要构建智慧型韧性城市。
就智慧城市的核心问题，帕拉格·康纳（Parag Khanna)带来探讨，他认为，智慧城市的核心是可持续发展，并从农业科技、气候防护、生态学、储能技术、水、建筑科技等方面指出如何形成真正可持续性和健康发展的城市。
在韧性城市建设方面，史育龙认为，城市是一个具有生命特征的复杂巨系统，提高城市韧性更加需要强化系统观念和治理思维。闪淳昌则提出，建设安全韧性城市应坚持以人民为中心。建议尊重城市发展规律，坚持系统思维综合施策；建议以国家标准《安全韧性城市评价指南》为抓手。
就以往经验而言，刘太格（LIU Thai Ker)通过在新加坡城市发展方面的实践经验，总结出一套明智规划的原则要点，为南京未来的韧性城市发展提供借鉴和启发。在全球新冠肺炎大流行的发生和应对的大背景下，公共卫生突发危机的应对为我们提供了重要启示，冯子健介绍，我们需汲取经验和教训，进一步加强公共卫生体系建设，提高监测预警能力，健全和完善突发公共卫生事件应急管理决策、指挥协调、信息管理和公众沟通。
畅谈未来，郑叶来建议，我们应主动拥抱变化，加速构建可持续领先的产业，坚持全球化的视野，持续创新，敢于开放，敢于强大，同时应坚定构建数字化、流程化的管理体系。对于智慧城市，信息技术不是挑战。大数据不单是数据，而是要把握解决什么样的问题。思考解决的过程就是一个建模的过程，要看运转和迭代这个模型需要哪些数据支撑，以及如何跟踪数据的准确性至关重要。魏海诺（Bruno Weill)则从欧盟企业与金融机构的角度讨论了成功离不开高质量的人才，成功的本土化战略和合作伙伴，以及健康有韧性，绿色可持续发展。
随着经济总量的提升和人口的不断流入，包括南京在内的城市，已经成为全球城市体系中的重要坐标。而城市规模或有边界。突如其来的黑天鹅事件，可能令既往成果毁于一旦。如何在经济更有活力、居民生活质量不断提高、城市绿色可持续发展的同时，预留安全冗余，以多中心、自组织为主体，通过云计算等手段，加快建成绿色城市、海绵城市、智慧城市，提升城市安全与防灾能力，决定着一座国际都市的未来。
近年来，韧性城市已成为国际城市建设的前沿理念，今年，南京将2021南京市长国际咨询会议主题聚焦安全韧性城市建设，为南京建设带来更多有价值的决策参考。
据了解，近两届南京市长国际咨询会议的主题分别为： “营造一流创新生态，打造全球创新聚集高地”、“发挥数字经济竞争优势，深化创新名城建设”，咨询成果受到广泛关注和认可。“南京市长国际咨询会议”已成为南京市长对话国内外知名专家、学者和企业家的重要平台，是传递南京国际影响力的名片。会议聚焦南京发展大局，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，打造国际咨询专家顾问资源库和市长国际咨询会议高端服务平台，为建设具有国际影响力和竞争力的城市发挥咨询作用，成为南京汇聚力量、推动发展、沟通交流、合作共赢，深度融入全球发展的一个重要桥梁。会上，夏心旻表示将充分吸纳各位嘉宾的专业见解，把大家富有远见、极具价值的建议转化为推动南京发展的具体举措。
嘉宾们对南京发展充满信心，借助市长国际咨询会议这个平台，与南京共叙友谊、共话创新、共谋发展，与南京有约，洽赢未来。
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