“刚性执法”与“柔性有为”并行 深圳推行包容审慎监管模式
2022-05-10 09:13:29来源：深圳商报
记者日前获悉，深圳市生态环境系统深入推行包容审慎监管模式，全力优化营商环境，全面打造“刚性执法”与“柔性有为”并行的执法模式，让执法有力度更有温度。
包容审慎监管模式包含一项非常重要的内容，即生态环境监督执法正面清单常态化工作机制。对符合条件的可以免除检查;对信用良好、没有违法记录的，可以减少检查频次;采取非现场执法，减少执法人员现场执法的频率;对有信访投诉的严格按照信访处理的程序开展执法检查;为有服务诉求的企业提供优质服务。
同时，该项机制对监督执法正面清单内企业实施“四罚一免”。具体来说，即对涉刑环境违法、故意违法排污、群众环境信访投诉强烈、拒不整改或虚假整改等四类环境违法行为依法严查，对上述四种行为以外的轻微违法行为责令整改，对整改到位的免予处罚。特别是在疫情期间，对于一些未造成危害后果，及时改正的企业免予处罚。据了解，今年第一季度，全市生态环境系统共下达不予处罚决定书34份。
此外，结合在线监控、日常监管、群众信访和信用评级等方式，深圳市生态环境系统动态更新监督执法正面清单，2022年第一季度全市纳入正面清单第一批企业145家，实施差异化分类监管，对正面清单内的企业原则上只开展非现场检查，在一定条件下免除现场检查。
为服务“六保”“六稳”大局，提高企业“自行监测、自行管理、自行报告、自行公开”的自主管理水平，深圳市生态环境系统坚持“一盘棋”，由生态环境综合执法支队统筹各区管理局主动靠前，为重点企业、小微企业提供“环保体检”“环保专家”等全方位服务。同时，有针对性地为企业开展培训，做到服务不掉线、指导全方面，引导企业开展自查自纠和主动整改，通过“服务式”执法助推“柔性”执法。2021年，主动服务企业6万多家次。与此同时，各区管理局结合各地实际，纷纷出台个性化服务政策。
通过一系列的政策驱动、送法入企、帮扶指导，深圳市生态环境系统帮助企业纾困解忧，企业纷纷点赞。
(记者 文灿)
