“飞地抱团”托起“强村梦” 盐亭发展新型农村集体经济
2022-05-23 09:57:59来源：四川经济日报
乡村振兴的核心靠产业振兴，而产业振兴的核心在于集体经济的培育与壮大。
绵阳盐亭作为典型的丘区农业县，村级集体经济发展基础条件较差、底子较薄。为发展壮大农村集体经济，盐亭结合谋深做实“两项改革”后半篇文章，着力推进以新型农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，力促全县集体经济的发展。
今年以来，盐亭印发《盐亭县村级集体经济“一年消薄三年壮大”行动实施方案(2022-2025年)》，提出了全县集体经济要在4年内实现跨越式发展的战略构想：到今年年底，消除全县年收入3万元以下的集体经济“薄弱村”，到2025年底，力争90%以上的村集体经济年收入达5万元以上，50%以上的村集体经济年收入达10万元以上。
就此，近日记者走进盐亭，探寻发展新型农村集体经济的盐亭路径。
A.“飞地抱团” 托起“强村梦”
近日，西陵镇石道场村的一大片绿油油的胡豆地里，村民们正忙着采摘嫩胡豆角。“别看胡豆是小杂粮，种它确实很划算。主要是我们村上建起了气调库，嫩胡豆储存几个月再出售，就会赚个好价钱啦!”村民冯子芳说，地里的嫩胡豆提早采收，也为大春种植玉米提前了时间。她家去年秋天种植良种胡豆2亩地，现在10天时间不到，就采摘了嫩胡豆卖给村上气调库，赚了5000多元。地里还未采摘的嫩胡豆，预计还要卖1000多元。
记者了解到，西陵镇石道场村、高凤村区位条件相对较差，同属深丘地势，山高沟窄，地块窄小。为了避开不利条件，两村决定发挥盐蓬路沿线有2000余亩杂柑、藤椒产业，冷链市场需求极大的区位优势，利用集体经济中央和省级扶持资金200万元和农产品仓储保鲜冷链设施建设项目财政补贴60万元，与交通便利的联盟村抱团发展，建设盐蓬路段冷链物流基地。总库容量400吨，包括标准冷藏保鲜库。附属实施包括：水果蔬菜清洗车间、包装车间，农副产品展厅以及办公区等，总占地面积5200平方米。
气调库的正式投入使用，完善了生态农业全产业链，推动了产业发展上档升级。据悉，除了嫩胡豆，气调库还收购当地及周边群众出产的各种时令蔬菜、水果，并经过清洗、打包后进行保鲜冷藏，最终实现错季销售。气调库除了给两个村集体经济组织“做买卖”，还可以将空余的库容租赁给种养业大户使用，为他们有偿储存农副产品，并按一定库容标准收取租赁费。最近，联盟村还准备在气调库旁边建一座20吨的烘干房，这样一来，这三个村每年集体经济组织可望增收30万元以上。
B.“融通发展”让集体经济焕发生机
日前，记者走进位于黄甸镇利和村的王家边标准化蚕房，一阵阵桑叶清香扑鼻而来,务工的村民们正在喂蚕、修整蚕床,进食中的“蚕宝宝”不时发出“沙沙沙”的声音。
“我们在做好两项改革‘后半篇’文章中，探索种养循环生态模式，蚕桑与水产优势互补，村民参与养蚕、养鱼，一年四季都有钱赚。”黄甸镇利和村党总支书记王益介绍，利和村由原汪沟村和原盛水村合并而成，该村切实发挥了合并村优势，根据原有两个村的特色和强村带弱村的发展规划，制订出全村以蚕桑和杂柑为主、水产为辅的种养循环生态农业格局产业发展规划，整合乡村水务改革试点项目，打通了通往原汪沟村的武引工程供水渠道，接通了从原汪沟村道原盛水村的自来水管网，拓宽了原来两个村之间的村道公路，实现了基础设施的融通。在此基础上，发挥合并村以后的人脉资源优势，向两个村在外务工挣钱的群众筹集资金1000余万元，建成千亩蚕桑产业园、930亩柑橘产业园、200亩生态鱼塘;建成小蚕共育服务中心1处和现代化标准蚕房3000余平方米。
与此同时，利和村积极探索闲置宅基地利用。在全县率先推动废旧农房改造，通过村委会与农户协商，在保障被拆农户建房用地权的基础上，顺利拆除、改造废旧农房10余户，按照因地制宜的原则，将部分土地还田，部分房屋改为蚕房出租给养蚕公司。闲置宅基地的探索提升了村容村貌，保障了村民出行安全，蚕房租金也为村集体经济实现了增收。
行政区划的“减法”带来改革成效的“加法”。利和村通过党建引领持续释放两项改革红利，村级建制调整后，实现了产业、设施、劳动力和闲散资金四个融通，村民通过土地流转、分红、务工人均增收1000多元，壮大了村集体经济，擦亮了乡村振兴的底色，实现了“两项改革”从区划建制调整的“物理变化”到资源融通、产业提质、人心聚合的“化学变化”。
C.“资源盘活”变粗放租赁型发展为产业带动型发展
今年3月，九龙镇骑龙村在“一年消薄三年壮大”的行动中，成立盐亭县九龙镇骑龙村股份经济联合社养鸡场，大力发展本村特色养殖产业，逐渐走出一条符合骑龙村可持续发展的村级集体经济振兴之路。
“村级集体经济以前主要依靠土地租金，这种方式是粗放的，一旦土地租不出去，集体经济的发展就面临危机。为此，我们村经过多方考察，重点打造了生态养殖项目，从粗放租赁型向产业发展带动型转型。”骑龙村党总支书记任星说。在村民的积极参与下，盐亭县九龙镇骑龙村股份经济联合社养鸡场正式挂牌成立。
目前，骑龙村养鸡场拥有基础设施建设310平方米，林地50亩，养殖蛋鸡1400余只，按照眼下的涨势估算，预计2022年底集体经济收入就可达到4.02万元。这些钱除了用于集体公益事业开支外，剩余60%的收益用于村民分红。产业化养殖模式的搭建，成功带动周边的农户实现就近就业，骑龙村村民们有了满满的获得感。
无独有偶。黄甸镇三学村利用合并村以后闲置的村办公室，建成小型冻库，为建在村上的大型孵化企业凤妮可公司提供冷藏加工服务，每年为集体经济增收近3万元，还让村里50多个劳动力就地挣钱。
发展集体经济，助推乡村振兴，这已然成为盐亭的共识。在这一过程中，尤值一提的是，该县30余名县级领导靠前指挥、包村指导，2000多名乡村基层干部奋战在集体经济发展一线，他们“多肩挑”，有的村干部变成了机手，有的成为冷藏烘干房的管理员。
与此同时，盐亭还积极建立“村集体经济组织+县属国企+农业产业化龙头企业+新型供销社+邮政服务公司+农资销售企业+农机专业合作社”“1+6”联合发展模式，探索村级集体经济通过承接机收机播、烘干冷藏、农技指导、农资供应和农产品销售等农业产业化社会化服务，拓宽增收渠道;开展撂荒地治理，盘活闲置宅基地等方式，盘活闲置土地资源，实现了农村集体经济从无到有，多点突破。
盐亭的成功破题也告诉我们，欠发达的丘区农业县发展村级集体经济，绝不能是简单的“一哄而上”，也不能“拉郎配”，而是遵循市场规律，立足资源禀赋，促其特色做特、优势做优、长板拉长、整合资源、转化增值。下一步，盐亭将进一步认真实施“村级集体经济‘一年消薄三年壮大’行动方案”，走出一条富有丘区特色的壮大集体经济之路。
(记者 张宇)
