制度创新做“减法” 深圳推动企业开办服务提质升级
2022-05-13 09:59:22来源：深圳商报
327.7万户、358.6万户、380.4万户，这是深圳近三年累计实有商事主体数量的统计，不断攀升的数字背后，是深圳持续优化的企业开办服务水平。
近年来，深圳市市场监管局将提升企业开办服务水平作为优化营商环境的切入点和突破口，强化制度创新、系统集成和科技赋能，带动市场主体全生命周期政务服务便利化。自去年11月被列为首批国家营商环境创新试点城市后，深圳更进一步推动企业开办服务提质升级，为市场主体带来实实在在的获得感。
制度创新注重做“减法”
今年3月9日下午，盐田区的熊先生登录深圳市市场监管局网站“开办企业一窗通”，按照流程填报股东信息、场地信息、经营范围、注册资金等内容，完成了“深圳市鑫锐康医疗器械科技有限公司”的注册申请。第二天，他就顺利拿到了营业执照、公司印章、税控设备，“简单、高效!”熊先生接受记者采访时连连点赞。
简政放权，降低制度性交易成本……深圳在服务企业开办过程中推出一系列“减法”，让众多像熊先生这样的创业者受益。
以“开办企业一窗通”平台为例，它实现了市场监管、公安、税务、社保、公积金等多部门间数据共享和业务协同，将商事登记、申领发票、刻制印章、员工参保登记、住房公积金开户登记5个环节整合为1个环节。
申请人填报一次信息，市场监管部门在0.5日内审核办结，后续刻制印章、申领发票、员工参保登记、公积金开户登记在0.5日内并联审批，总时长不超过1天，社保、公积金开户环节还实现“秒批”。
通过政府采购为企业发放包含营业执照、公章、税控设备、发票在内的“开业大礼包”，同步发放电子营业执照、电子印章和区块链电子发票，每户可省成本680元以上。“大礼包”可邮寄到家，全程“零见面”“零费用”“零跑动”。
“减法”还体现在不再登记出资总额和经营期限，设立登记时不再收取董事、监事、高管等任职文件材料。无需固定住所或经营场所的企业可委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所等进行住所托管。通过修订《深圳经济特区商事登记若干规定》，深圳正构建起与国际通行规则衔接的市场准入体系。
高效办好涉企审批服务
系统集成的好处并不限于企业开办效率的提升，深圳还在高效办好涉企审批服务“一件事”上淬炼真功夫。
据统计，深圳市市场监管局将高频涉企服务事项整合优化成“一件事”。截至记者发稿时止，已累计推出105项涉企“一件事一次办”场景式主题服务。通过前端智能交互引导、后端跨部门协同，实现企业办一件事只需一份指南、一次申报、一套材料、一门受理、一口出证。
依托全市一体化政务服务平台，深圳将企业分别向不同部门申办相关许可证的模式，改为按需组合、一次申办。系统根据企业办证类型，自动整合相关申请表，实现“一表申请”。企业提交申请后，系统按事权一键分发各相关审批部门联审联办、限时办结，通过营业执照归集各类许可信息，实现“一照通行”。目前，首批已完成14项高频许可事项“一照通行”，后续将逐步推广至更多涉企审批服务事项。
为营商环境添上科技之翼
深圳营商环境的改善，还是一场科技赋能的硬仗。依托先进信息技术，深圳积极推动跨组织、跨行业、跨区域的数据共享合作。
其中，在推进电子营业执照和电子印章一体化应用过程中，深圳在全国率先打造电子营业执照和电子印章综合运用生态。在企业开办环节应用电子营业执照和电子印章签名替代企业法人股东数字证书签章，破解外地法人股东电子签名难题。截至今年4月，深圳已累计发放电子营业执照447万份、电子印章74万套，电子印章使用总量已超1200万次。
与此同时，深圳还率先放开以港澳企业名义在深圳从事生产经营活动范围，全面推广“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，让港澳企业享受与内地企业同等的商事登记便利，吸引更多港澳企业落户深圳投资兴业。
一系列举措实施下来，深圳市场主体创业创新活力被有效激活。截至今年一季度，深圳市共有商事主体385.4万户，同比上升5.3%，其中，企业244.2万户，同比上升5.2%，市场主体总量和创业密度继续保持全国领先。
(首席记者 王海荣
记者 李佳佳)
